美国驻欧洲安全与合作组织(欧安组织)使命:促进安全、繁荣和人权

欧洲安全与合作组织(欧安组织)是世界上最大的区域安全组织，有来自欧洲和欧亚大陆的57个成员国以及加拿大和美国。 通过关于共同价值观的政治对话和旨在产生持久影响的实地实际工作，欧安组织为10多亿人民促进和平、繁荣和民主。 建立在1975年赫尔辛基最后文件的基础上，欧安组织采取全面的安全方法，包括政治-军事问题，经济和环境问题，以及人权和民主发展。

俄罗斯于2月24日全面入侵乌克兰，克里姆林宫公然无视其对欧安组织的承诺，破坏了该地区的集体安全，违反了《赫尔辛基最后文件》的每一条指导原则。 尽管为俄罗斯提供了加强欧洲安全对话的机会，但俄罗斯已经背弃了该组织。 美国与其他与会国密切协调，自2月24日以来一直致力于追究俄罗斯的责任。11月1日，欧安组织还启动了一项新的乌克兰支持计划，由美国提供200万美元的初始资金，以解决俄罗斯战争给平民带来的一些紧迫挑战，并支持乌克兰机构和民间社会组织的长期民主和社会复原力。

政治军事方面

• 尽管俄罗斯对乌克兰的侵略战争给国际军控制度带来了巨大压力，但美国继续与志同道合的参加国合作，维持现有的军控安排，并努力促进在网络、打击恐怖主义和打击暴力极端主义等领域的地区建立信任措施。
• 在俄罗斯战争的背景下，欧安组织打击其他跨国安全威胁的工作仍然至关重要。 欧安组织在西巴尔干、摩尔多瓦和中亚的存在——包括实地特派团、杜尚别边境管理人员学院、比什凯克欧安组织学院以及各种预算外项目——加强了各国的内部能力，同时也提供了合作平台。

经济和环境层面

• 欧安组织的第二个方面包括经济和环境问题，作为全面安全的一个组成部分。 美国支持欧安组织打击腐败、促进良治、能源安全和环境保护、扩大对气候相关安全风险的考虑以及促进妇女经济赋权的工作。
• 美国支持欧安组织(OSCE)经济与环境活动协调员办公室(OCEEA)下的项目，以建设参与国识别气候安全热点、打击腐败和保护能源网络免受自然和人为灾害的能力。 在许多情况下，环境和经济项目包含了对和解和跨界合作的支持。

人类的维度

• 自成立以来，欧安组织在促使各国对其人权承诺和维护民主规范的承诺负责方面发挥了关键作用。 最近，我们利用欧安组织的各种工具，让俄罗斯为战争罪和其他侵犯人权的行为承担责任。美国与其他44个国家一起启动了“莫斯科机制”，以记录俄罗斯的战争罪行、可能的反人类罪行和严重侵犯人权的行为，并为问责努力做出贡献。 民主机构和人权办公室也一直在监测和记录俄罗斯在乌克兰犯下的侵权行为，包括作为其所谓“过滤”行动的一部分。
• 尽管俄罗斯蓄意阻挠，美国仍支持波兰主席关于在2022年9月举行华沙人文层面会议的决定。 会议有超过1100名与会者参加，为政府官员、国际专家、民间社会代表和人权活动人士提供了一个机会，评估各国如何在人权方面履行欧安组织的承诺。 欧安组织还深入参与区域项目，打击人口贩运，特别是乌克兰难民和国内流离失所者的贩运，并支持边缘化人口。 轮值主席的三位容忍和不歧视问题个人代表安德鲁·贝克拉比、雷吉娜·波拉克博士和伊斯梅尔·哈基·穆萨大使也帮助促进容忍和尊重多样性。

议会、独立机构和实地特派团

• 欧安组织的工作得到了欧安组织议会大会工作的赞扬。 由来自该地区的323名成员组成，欧安组织PA寻求通过议会外交、起草专题报告、发表联合声明、特别代表的工作和观察选举等方式促进该地区的全面安全。
• 美国坚决支持欧安组织三个独立机构的工作:民主机构和人权办公室(ODIHR)、媒体自由问题代表(rfreedom)和国家 少数民族问题高级专员(HCNM)。我们也支持欧安组织特别代表在打击腐败、打击人口贩运、促进性别平等、促进尊重罗姆人和辛提人人权方面的工作。

最后，欧安组织的13个外地特派团帮助东道国将欧安组织的承诺付诸实践，并培养当地能力。 这些倡议包括支持执法、少数群体权利、立法改革、法治和媒体自由、促进容忍和不歧视，以及打击腐败和贩运人口。