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尼泊尔选民在议会选举中产生分歧

尼泊尔大会党赢得最多席位,尼泊尔共产党-联合马列党迅速领先,赢得最多的选票。

尼泊尔选民在议会选举中产生分歧

11月21日,尼泊尔首都加德满都举行大选,选举委员会工作人员将选票分开进行计票。

图片来源:美联社图片/Niranjan Shrestha

领导尼泊尔执政联盟的尼泊尔大会党(NC)在11月20日举行的议会选举中成为第一大党。紧随其后的是主要反对党尼泊尔联合马列主义共产党(CPN-UML)。

虽然在比例代表制(PR)制度下(选民为政党投票),尼泊尔共产党-联合马列获得的选票略多于尼泊尔全国大会党,但尼泊尔全国大会党在多数制(FPTP)制度下的强劲表现使其在组建尼泊尔下一届政府的竞争中处于领先地位。大多数的投票都是数,但各党派赢得的总席位还需要几天时间才能统计出来。与此同时,各国领导人忙于紧张的会议,每个人都想在下届政府中占有一席之地。

在投票的准备阶段,分析师称这次选举是尼泊尔政治的决定性时刻。选民对建制派无力实现经济增长和良好治理的失望情绪高涨。在今年5月举行的地方选举中,少数年轻候选人的胜利表明,年轻的、独立的、非政治的候选人可以挑战传统的政治精英,并赢得巨大胜利。

然而,议会选举的结果表明,这是一次渐进的进步选举,而不是变革。三大建制党位居榜首。尼共(NC)和尼共(CPN-UML)紧随其后的是普什帕·卡迈勒·达哈尔领导的尼泊尔毛主义中心共产党(CPN-MC),排名第三。在选举前几个月刚刚注册的国家独立党(NIP)排名第四。

然而,这次选举代表着与过去的决裂;它展示了一些新的方面。首先,选民明确表示挫折在公司里。6名现任部长和60名前议员失去了他们希望重返议会。虽然三个主要政党避免了最坏的结果,但他们中的许多人高级领导人未能赢得他们的席位。

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其次,NIP从选民的失望中获益,并已成为国家政治中的一支重要力量。选民们在FPTP中行使了他们的选举权,支持了建制派候选人,但在公关投票中却支持了NIP。很明显,国民党从三个主要的建制党手中抢走了选票。与2017年相比,这三个政党的得票率各下降了约3个百分点。NIP获得了11%的选票。

第三,民众的不满情绪也表现在区域层面。由C.K.劳特领导的一个新地区政党在尼泊尔南部马德赫省的全国和省级选举中破坏了既定秩序。

这次选举也标志着尼泊尔政治社会和政治保守主义的回归。人民党(RPP)是一个君主主义和印度教民族主义政党,赢得了7个席位和近6%的选票(在2017年的选举中,它赢得了一个席位和2%的选票)。自2006年以来,自由主义议程一直主导着尼泊尔的政治。

没有一个政党或联盟获得明确的授权。除非两个主要竞争对手尼泊尔大会党(NC)和尼共(UML)联合起来,否则至少三个政党必须拼凑出一个联合政府。这可能会在议员和政党之间造成更多的不稳定和讨价还价。投票前的联盟是这样的失去了任何意识形态。在这样一个无多数议会中,对权力的渴望只会加剧。因此,会有更多的不稳定。大左翼联盟在上次选举中赢得了绝大多数席位,但它的统治在三年内就激烈地结束了。

更多的联盟伙伴将意味着一个更弱的政府。这位未来的首相将会发现很难把他的愿景强加给部长会议。在目前的执政联盟中,部长们更多地对他们的党首负责,而不是对总理负责。为了确保政府的生存,总理谢尔·巴哈杜尔·德乌巴连麻袋都不会CPN-MC的财政部长Janardan Sharma。

NIP利用了反建制情绪和良好治理的承诺,但没有详细说明如何实现。该党更像是一个由对当权派感到失望的广泛候选人组成的联盟,未经考验。目前还不清楚国家NIP是会成为政府的一部分还是会成为反对党。

在外交政策方面,各方在其宣言中吹捧不结盟和“平衡”政策,这些政策以联合国和联合国的原则为基础。然而,各方之间存在着微妙的差异,例如NC更倾向于拨款而不是贷款。这显然是指为“一带一路”项目提供资金。

一个由多个政党组成的拼凑联盟在外交政策上将是软弱的、不自信的。这样的联盟也不会从根本上改变轨道。对任何大国(如印度、美国或中国)来说,这既不是最好的结果,也不是最坏的结果。这也意味着尼泊尔的外交政策很可能是被动和临时的。

CPN-MC和尼泊尔共产党联合社会主义党(CPN-US)誓言管理与印度的边界,并审查1950年与印度的和平与友好条约。然而,即使他们是执政联盟的一部分,他们也不太可能以任何有意义的方式跟进。没有一方就需要立即关注的问题提出具体意见,例如阿格尼帕特方案。印度已经达到了致执政联盟的主要领导人。

美国对千年挑战公司(MCC)的执行表示担忧。MCC是一笔5亿美元的赠款,用于建设能源和交通基础设施。在一场激烈的辩论之后,尼泊尔议会于2月初批准了该协议。同样,中国希望有一个更亲北京的政府来确保“一带一路”项目的实施。

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这些全球大国将争夺在尼泊尔的影响力。下一届政府将不得不管理世界主要大国,这些大国在尼泊尔的利益并不一致。下一届政府任务艰巨。但只有在国内事务井然有序的情况下,中国的外交政策才能理顺。